Ali­men­ta­zio­ne e agricoltura

L'Accordo agricolo del 1999 viene diviso in due. Il Protocollo sulla sicurezza alimentare fa parte del mercato interno; la parte agricola no.

Uno spazio comune di sicurezza alimentare

Un nuovo pro­to­col­lo copre tutta la fi­lie­ra ali­men­ta­re: pro­du­zio­ne, tra­sfor­ma­zio­ne, ven­di­ta, ali­men­ti per ani­ma­li, salute e be­nes­se­re degli ani­ma­li, salute dei ve­ge­ta­li, pe­sti­ci­di, eti­chet­ta­tu­ra, con­trol­li¹. Due set­to­ri en­tra­no nel­l'ac­cor­do: le der­ra­te di ori­gi­ne non ani­ma­le, come il «cioc­co­la­to al latte con noc­cio­le» citato dal Con­si­glio fe­de­ra­le, e l'o­mo­lo­ga­zio­ne dei pe­sti­ci­di².

In cambio, in questo set­to­re l'UE non con­si­de­ra più la Sviz­ze­ra un Paese terzo³. Le norme eu­ro­pee in­te­gra­te si ap­pli­ca­no di­ret­ta­men­te in Sviz­ze­ra⁴.

Le norme tec­ni­che della Com­mis­sio­ne, pa­ra­go­na­bi­li a or­di­nan­ze, si ap­pli­ca­no già prov­vi­so­ria­men­te, prima della de­ci­sio­ne for­ma­le del Co­mi­ta­to misto, l'or­ga­no comune Sviz­ze­ra-UE. Lo scopo è avere in ogni mo­men­to le stesse regole, per esem­pio in caso di ri­chia­mo di un pro­dot­to o di epi­zoo­zia⁵.

Recepimento del diritto, con­tro­ver­sie e com­pen­sa­zio­ne

Il pro­to­col­lo passa al re­ce­pi­men­to di­na­mi­co: la Sviz­ze­ra segue l'e­vo­lu­zio­ne del di­rit­to ali­men­ta­re del­l'UE, se­con­do le sue pro­ce­du­re⁶. Fin dal­l'i­ni­zio, il pac­chet­to re­ce­pi­sce 94 atti le­gi­sla­ti­vi del­l'UE, per tutti gli ac­cor­di⁷. Queste regole sono adot­ta­te dalle isti­tu­zio­ni del­l'UE, dove la Sviz­ze­ra non vota: non ha né un seggio nel Con­si­glio del­l'UE né de­pu­ta­ti eu­ro­pei. I suoi esper­ti sono con­sul­ta­ti a monte⁸.

Se la Sviz­ze­ra ri­fiu­ta un re­ce­pi­men­to, il di­sac­cor­do va prima al Co­mi­ta­to misto, poi a un tri­bu­na­le ar­bi­tra­le⁹. Se non ri­spet­ta la de­ci­sio­ne, l'UE può adot­ta­re misure di com­pen­sa­zio­ne. Sono so­spen­sio­ni par­zia­li di van­tag­gi, in questo pro­to­col­lo, in un altro ac­cor­do sul mer­ca­to in­ter­no o nel­l'Ac­cor­do agri­co­lo. Devono essere pro­por­zio­na­te, sotto il con­trol­lo del tri­bu­na­le ar­bi­tra­le¹⁰.

La parte agri­co­la è più pro­tet­ta. Una com­pen­sa­zio­ne può toc­ca­re l'a­gri­col­tu­ra solo dopo una vio­la­zio­ne dello stesso Ac­cor­do agri­co­lo, pro­to­col­lo com­pre­so. Una con­tro­ver­sia su un altro ac­cor­do non può toc­car­la¹¹.

Le eccezioni

In questi settori la Svizzera non deve recepire il diritto europeo¹²:

• OGM, comprese le nuove tecniche genomiche. Uniche condizioni: accettare tracce accidentali sotto lo 0,9 % e gli alimenti per animali derivati da OGM autorizzati nell'UE¹³;
• animali: detenzione degli animali da reddito, trasporto sul territorio svizzero e divieto di transito stradale del bestiame da macello¹⁴;
• etichette svizzere sui prodotti importati: uova e conigli da allevamento in gabbia, ingozzamento, metodi dolorosi senza anestesia, oltre al divieto delle pellicce ottenute con crudeltà¹⁵;
• carne bovina agli ormoni, tollerata a cinque condizioni¹⁶.

L'in­di­ca­zio­ne del Paese di pro­du­zio­ne resta ob­bli­ga­to­ria; per i pro­dot­ti del­l'UE ba­ste­rà «UE»¹⁷.

Controlli e norme di­ret­ta­men­te applicabili

I tra­spor­ti in­ter­na­zio­na­li di ani­ma­li e l'uc­ci­sio­ne degli ani­ma­li sono ormai di­sci­pli­na­ti di­ret­ta­men­te dai re­go­la­men­ti eu­ro­pei¹⁸. Nei con­fron­ti della Sviz­ze­ra la Com­mis­sio­ne di­spo­ne delle stesse com­pe­ten­ze di audit che verso uno Stato membro; i con­trol­li nelle azien­de agri­co­le re­sta­no di com­pe­ten­za dei Can­to­ni¹⁹. La ma­cel­la­zio­ne senza stor­di­men­to resta vie­ta­ta e le age­vo­la­zio­ni per le pic­co­le quan­ti­tà sono man­te­nu­te²⁰.

La parte agricola: una nuova com­po­si­zio­ne delle con­tro­ver­sie

Nella parte agri­co­la la novità è la com­po­si­zio­ne delle con­tro­ver­sie. Una con­tro­ver­sia va prima al Co­mi­ta­to misto del­l'a­gri­col­tu­ra, poi, senza so­lu­zio­ne entro tre mesi, da­van­ti a un tri­bu­na­le ar­bi­tra­le, senza la Corte di giu­sti­zia del­l'UE. I dazi do­ga­na­li e i con­tin­gen­ti sono esclu­si da questo ar­bi­tra­to²¹. Gli al­le­ga­ti su dazi do­ga­na­li, for­mag­gio, vino, bio, frutta e ver­du­ra e DOP-IGP re­sta­no esclu­si dal re­ce­pi­men­to di­na­mi­co²².