Abkommen 09 von 9 · Institutionen und Finanzen

Schweizer Beitrag und Kosten des Pakets

Vertraglich festgelegter Beitrag: 350 Millionen pro Jahr ab 2030; Gesamtkosten des Pakets: rund 1,4 Milliarden pro Jahr im Jahr 2035.

Aktualisiert am Hauptquelle Botschaft des Bundesrates

Das Wichtigste in 30 Sekunden

Was sich ändert

Vorteile für die Schweiz

Ein­schrän­kun­gen für die Schweiz

Im AlltagDer Beitrag an die weniger wohlhabenden EU-Länder wird zu einer vertraglichen Pflicht: 350 Millionen Franken pro Jahr ab 2030. Bisher waren es durchschnittlich rund 130 Millionen pro Jahr. Das Parlament legt die Höhe nicht mehr allein fest.Sicher Abkommen Schweizer Beitrag·Anhang II·S. 20 Botschaft des Bundesrates·S. 639 Abkommen Schweizer Beitrag·Anhang I·S. 16

Was das Paket die Schweiz kostet

Das Wichtigste zum Paket

  1. Streitfälle: Gemischter Ausschuss, Schiedsgericht, EuGH

    Ein Streitfall wird zuerst im Gemischten Ausschuss besprochen; gibt es nach drei Monaten keine Lösung, kann jede Partei ein paritätisches Schiedsgericht anrufen, in das die Schweiz und die EU je einen Schiedsrichter ernennen.

    Die Streitbeilegung

  2. Ausgleichsmassnahmen: Aussetzung von Vorteilen

    Hält sich die Schweiz nicht an einen Entscheid des Schiedsgerichts, etwa nachdem sie eine Rechtsübernahme abgelehnt hat, kann die EU Vorteile aus den Abkommen teilweise aussetzen, auch in einem anderen Binnenmarktabkommen als jenem des Streitfalls.

    Wenn das Volk Nein sagt: das Szenario

  3. Was das Paket die Schweiz kostet

    Laut Bundesrat verursacht das Paket für den Bundeshaushalt zusätzliche Ausgaben «im Umfang von rund 1,4 Milliarden Franken pro Jahr», ein Betrag, der im Jahr 2035 erreicht wird; über 90 Prozent gehen an die EU-Programme und an den regelmässigen Beitrag (Kohäsion und Migration).

    Was das Paket die Schweiz kostet

Die weiteren Kernpunkte des Pakets

Im Detail

7 Rubriken · Quellen Seite für Seite

Der Text

Der re­gel­mäs­si­ge Beitrag

Bisher leis­te­te die Schweiz den we­ni­ger wohl­ha­ben­den EU-Län­dern frei­wil­li­ge, ein­ma­li­ge Bei­trä­ge: 1,3 Mil­li­ar­den Fran­ken ab 2007, dann 1,302 Mil­li­ar­den ab 20191. Mit dem Paket wird der Bei­trag zu einer dau­er­haf­ten und wie­der­keh­ren­den ver­trag­li­chen Pflicht: dem «re­gel­mäs­si­gen Schwei­zer Bei­tra­g»2.

  • Perioden: sieben Jahre, jeweils zwei Jahre nach jedem mehrjährigen Finanzrahmen der EU. Die erste umfasst 2030–2036. Jeder Beitrag wird über mindestens zehn Jahre umgesetzt3.
  • Betrag: 350 Millionen Franken pro Jahr, insgesamt also 2,45 Milliarden, davon 308 Millionen für die Kohäsion und 42 Millionen für die Migration4.
  • Empfänger: Staaten, deren Bruttonationaleinkommen pro Kopf unter 90 % des EU-Durchschnitts liegt5.
  • Verwendung: mindestens 90 % für die Kohäsion; höchstens 5 % für den Eigenaufwand der Schweiz und 2 % für einen Schweizer Expertisefonds (SEPF)6. Der Migrationsteil finanziert Asyl, Aufnahme und freiwillige Rückkehr, nicht aber den Grenzschutz7.
  • Folgende Beträge: Der vorherige Betrag wird an die Teuerung angepasst und kann dann «aus politischen Überlegungen» um höchstens 10 % erhöht oder gesenkt werden8.

Die einmalige zusätzliche Ver­pflich­tung

Für die Zeit ohne Bei­trag (Ende 2024 bis 2029) schul­det die Schweiz aus dieser ein­ma­li­gen Ver­pflich­tung bis zum In­kraft­tre­ten 130 Mil­lio­nen pro Jahr. Danach schul­det sie bis Ende 2029 350 Mil­lio­nen pro Jahr9. Die Ge­samt­sum­me hängt also vom Datum ab: höchs­tens 1'090 Mil­lio­nen, wenn das Paket am 1.1.2028 in Kraft tritt, 650 Mil­lio­nen bei In­kraft­tre­ten am 1.1.203010. Diese Be­trä­ge werden ab 2030 über zehn Jahre aus­be­zahlt.

Die vom Parlament bewilligten Kredite

Beschluss Gegenstand Betrag
044 Kohäsion 2030–2036 2'005,08 Mio.
045 Migration 2030–2036 273,42 Mio.
046 Einmalige zusätzliche Verpflichtung 1'013,70 Mio.

Quellen der Tabelle:11.

Diese Kre­di­te decken 93 % der ge­schul­de­ten Be­trä­ge. Die üb­ri­gen 7 % (Ei­gen­auf­wand und SEPF) laufen über das jähr­li­che Budget12. Bei­spiel: 2'005,08 + 273,42 = 2'278,50 Mil­lio­nen, also 93 % von 2'450 Mil­lio­nen.

Der Stän­de­rat hat die drei Kre­di­te am 30.09.2026 an­ge­nom­men, je­weils mit 31 zu 11 Stim­men13.

Worüber das Volk abstimmt und worüber nicht

  • Es stimmt über das Prinzip ab: Das Abkommen über den Beitrag und das neue Gesetz über die Kohäsionsbeiträge sind Teil des Bundesbeschlusses «Stabilisierung», der dem Referendum untersteht14.
  • Es stimmt nicht über die Beträge ab: Die drei Kredite sind einfache Bundesbeschlüsse und unterstehen nicht dem Referendum15.

Strei­tig­kei­ten und Aus­gleichs­mass­nah­men

Das Bei­trags­ab­kom­men über­nimmt kein EU-Recht: Es un­ter­steht nicht der . Diese gilt für die Bin­nen­markt­ab­kom­men, und das Paket Schweiz–EU über­nimmt von Beginn an 94 EU-Ge­setz­ge­bungs­ak­te16. Die Schweiz stimmt über dieses Recht nicht ab: Sie hat weder einen Sitz im Rat der EU noch Ab­ge­ord­ne­te im Eu­ro­päi­schen Par­la­ment17.

Ein Streit über den Bei­trag geht zuerst an den Ge­misch­ten Aus­schuss, dann an ein Schieds­ge­richt, ohne Rolle für den Ge­richts­hof der EU18. Hält sich die Schweiz nicht an den Ent­scheid, kann die EU Aus­gleichs­mass­nah­men er­grei­fen. Das ist die teil­wei­se Aus­set­zung von Vor­tei­len, hier mög­lich in den an­de­ren Ab­kom­men des Pakets, die EU-Pro­gram­me ein­ge­schlos­sen. Sie müssen ver­hält­nis­mäs­sig sein, und das Schieds­ge­richt kann dies über­prü­fen19.

Was das Paket kostet

A. Bundeshaushalt, in Millionen Franken pro Jahr20

Posten 2027 2028 2030 2032
Forschung (Horizon-Paket) 682,05 690,97* 704,85* 719,02*
Bildung (Erasmus+) 176,06 254,03* 259,13* 264,34*
Beitrag (Kohäsion, Migration, einmalige Verpflichtung, Eigenaufwand) – – 58,23 154,13
Gesundheit (Abkommen und EU4Health) – 26,40 25,90 25,90
Lebensmittelsicherheit – 10,50 12,30 12,20
Personenfreizügigkeit (vor allem Studiengebühren, 4 Jahre) 0,50 48,34 48,34 2,44
Weltraum (EUSPA) 3,90 3,90 3,90 3,90
Strom 0,90 1,65 1,65 1,65
Übrige 0,20 0,26 0,06 0,31
Total 863,61 1'036,05 1'114,36 1'183,89
Pro Kopf (Berechnung unten) rund 95 CHF rund 113 CHF rund 122 CHF rund 130 CHF

* Hoch­rech­nung des Bun­des­ra­tes: +1 % pro Jahr, ohne Rabatt, vor der Ver­ab­schie­dung der EU-Bud­gets 2028–203421.

Im Jahr 2035 er­rei­chen die zu­sätz­li­chen Aus­ga­ben laut Bun­des­rat «rund 1,4 Mil­li­ar­den Fran­ken pro Jahr»22. Das sind rund 153 Fran­ken pro Kopf. Es ist die of­fi­zi­el­le Grös­sen­ord­nung für 2035.

Me­tho­de: Total ge­teilt durch 9,13 Mil­lio­nen Ein­woh­ner (Ende 2025), bei kon­stan­ter Be­völ­ke­rung. Es han­delt sich um Brut­to­be­trä­ge. Ab­ge­zo­gen sind nicht die EU-Mittel, die in die Schweiz zu­rück­flies­sen, bei Ho­ri­zon his­to­risch etwa so viel wie der Ein­satz23. Ab­ge­zo­gen sind auch nicht die be­reits be­stehen­den Aus­ga­ben: rund 680 Mil­lio­nen im Jahr 2025 für Ho­ri­zon und die Schwei­zer Eras­mus-Lösung24. Zu­sätz­li­che Steu­er­ein­nah­men sind nicht be­zif­fert.

B. Kosten ausserhalb des Bundeshaushalts, in Millionen Franken pro Jahr

Posten Betrag Wer zahlt
Sozialhilfe () 56 bis 74 Kantone und Gemeinden
Ergänzungsleistungen rund 7 Bund und Kantone
Regionale Arbeitsvermittlungszentren (RAV) 9 bis 22 Arbeitslosenversicherung
Studiengebühren der kantonalen Hochschulen rund 21,8 Bund 4 Jahre, danach Kantone
IMI-Koordinatoren (Löhne) 1,08 Kantone

Quellen der Tabelle:25.

Der Bun­des­rat rech­net die kan­to­na­len Kosten nicht zu­sam­men. Aus­ser­halb des Pakets: Über­nimmt die Schweiz die neue EU-Regel zur Ar­beits­lo­sen­ent­schä­di­gung der Grenz­gän­ger, würde die Ar­beits­lo­sen­ver­si­che­rung laut SECO 500 bis 800 Mil­lio­nen Fran­ken pro Jahr be­zah­len. Seine frü­he­re Schät­zung vom Mai 2026 lag bei 600 bis 900 Mil­lio­nen26.

Vergleich mit dem EWR und Norwegen

Die Staa­ten des Eu­ro­päi­schen Wirt­schafts­raums (Nor­we­gen, Island, Liech­ten­stein) zahlen rund 440 Mil­lio­nen Fran­ken pro Jahr, davon 430 Mil­lio­nen Nor­we­gen; dieser Betrag dürfte ab 2029 auf über 490 Mil­lio­nen stei­gen27.

Pro Kopf (Be­rech­nung: Betrag ÷ Be­völ­ke­rung): Nor­we­gen 430 Mil­lio­nen ÷ 5,5 Mil­lio­nen Ein­woh­ner = rund 78 Fran­ken; Schweiz 350 Mil­lio­nen ÷ 9,13 Mil­lio­nen = rund 38 Fran­ken, oder rund 67 Fran­ken auf dem Zah­lungs­hö­he­punkt 2037. Der Bun­des­rat be­grün­det den Un­ter­schied mit einer «deut­lich we­ni­ger um­fang­rei­chen» Teil­nah­me am Bin­nen­markt als jener Nor­we­gens im EWR und mit den Leis­tun­gen der Schweiz im al­pen­que­ren­den Tran­sit­ver­kehr28.

  1. 1Botschaft des Bundesratesp. 639 
  2. 2Faktenblatt Schweizer Beitragp. 1 
  3. 3Abkommen Schweizer Beitrag, Art. 3-4p. 3 Botschaft des Bundesratesp. 645 
  4. 4Abkommen Schweizer Beitrag, Anhang IIp. 20 
  5. 5Abkommen Schweizer Beitrag, Art. 3p. 3 
  6. 6Abkommen Schweizer Beitrag, Anhang Ip. 16 Abkommen Schweizer Beitrag, Anhang IIp. 20 
  7. 7Botschaft des Bundesratesp. 682 
  8. 8Abkommen Schweizer Beitrag, Anhang Ip. 16 
  9. 9Abkommen Schweizer Beitrag, Anhang IIIp. 22 
  10. 10Botschaft des Bundesratesp. 689 
  11. 11Bundesbeschluss Kredit Kohäsion, Art. 1p. 1 Bundesbeschluss Kredit Migration, Art. 1p. 1 Bundesbeschluss Zusatzkredit Kohäsion, Art. 1p. 1 
  12. 12Botschaft des Bundesratesp. 691 
  13. 13Abstimmungsprotokoll 8576 Quelle Abstimmungsprotokoll 8579 Quelle Abstimmungsprotokoll 8582 Quelle 
  14. 14Botschaft des Bundesratesp. 1040 
  15. 15Bundesbeschluss Kredit Kohäsion, Art. 2p. 1 Bundesbeschluss Kredit Migration, Art. 2p. 1 Bundesbeschluss Zusatzkredit Kohäsion, Art. 2p. 1 
  16. 16Faktenblatt Institutionellesp. 3 
  17. 17Botschaft des Bundesrates, Ziff. 2.1.6.2.1p. 94 
  18. 18Abkommen Schweizer Beitrag, Art. 16p. 10 
  19. 19Abkommen Schweizer Beitrag, Art. 3p. 3 Abkommen Schweizer Beitrag, Art. 17p. 10 Botschaft des Bundesratesp. 659 
  20. 20Botschaft des Bundesratesp. 1004 
  21. 21Botschaft des Bundesratesp. 1005 
  22. 22Botschaft des Bundesrates, Ziff. 3.1.1p. 1002 
  23. 23Botschaft des Bundesratesp. 599 
  24. 24Botschaft des Bundesratesp. 1002 
  25. 25Ecoplan-Studie Unionsbürgerrichtliniep. 15 Botschaft des Bundesratesp. 446 Botschaft des Bundesratesp. 433 Botschaft des Bundesratesp. 340 Botschaft des Bundesratesp. 449 
  26. 26SECO, Stand 01.10.2026 Quelle 
  27. 27Botschaft des Bundesratesp. 648 
  28. 28Botschaft des Bundesratesp. 648 

Vorher / nachher

ThemaHeuteMit dem Paket
Art
Freiwillige, einmalige Beiträge
Dauerhafte vertragliche Pflicht
Durchschnittlicher Betrag
Rund 130 Millionen pro Jahr (1,302 Milliarden über rund zehn Jahre, berechneter Durchschnitt)
350 Millionen pro Jahr 2030–2036
Rechtsgrundlage
Osthilfegesetz, Ende 2024 ausgelaufen
Neues, unbefristetes Gesetz
Künftiger Betrag
Frei entschieden
Vorheriger Betrag, teuerungsangepasst, 10 % Spielraum
Bei Streit
Politische Meinungsverschiedenheit
Gemischter Ausschuss, Schiedsverfahren, danach Ausgleich in anderen Abkommen möglich
Zusätzliche Ausgaben des Bundes
—
864 Millionen 2027, rund 1,4 Milliarden 2035

Quellen der Tabelle:1.

  1. 1Faktenblatt Schweizer Beitragp. 1 Botschaft des Bundesratesp. 639 Abkommen Schweizer Beitrag, Anhang IIp. 20 Botschaft des Bundesratesp. 638 Abkommen Schweizer Beitrag, Anhang Ip. 16 Abkommen Schweizer Beitrag, Art. 17p. 10 Botschaft des Bundesratesp. 1002 

Im Alltag

Grad der Gewissheit:SicherWahrscheinlichHängt von der Umsetzung ab

  • Der Schweizer Steu­er­zah­ler

    Der Beitrag wird zu einer dauerhaften vertraglichen Pflicht: 350 Millionen Franken pro Jahr von 2030 bis 2036. Die bisherigen freiwilligen Beiträge machten durchschnittlich rund 130 Millionen pro Jahr aus (1,302 Milliarden über rund zehn Jahre). Mit der einmaligen Verpflichtung steigen die Zahlungen bis auf rund 613 Millionen im Jahr 2037 (Addition der Tabellen der Botschaft)1. Die zusätzlichen Ausgaben des ganzen Pakets entsprechen rund 95 Franken pro Einwohner im Jahr 2027 und 153 Franken im Jahr 2035, als Bruttobeträge2.

    Sicher

  • Ein Bun­des­par­la­men­ta­ri­er, der über den Kredit abstimmt

    Er stimmt weiterhin über jeden Kredit ab, aber in einem vertraglich festgelegten Rahmen. Der nächste Betrag knüpft an den vorherigen an, teuerungsangepasst, mit einem politischen Spielraum von höchstens 10 %. Die Schweiz entscheidet nicht mehr allein, ob und wie viel sie zahlt3.

    Sicher

  • Ein Schweizer Exporteur und ein Streit über den Beitrag

    Würde die Schweiz nicht zahlen, ginge der Streit an den Gemischten Ausschuss, dann an ein Schiedsgericht. Hielte sie sich nicht an dessen Entscheid, könnte die EU Vorteile aus anderen Abkommen teilweise aussetzen, etwa bei der Personenfreizügigkeit oder beim Strom. Diese Ausgleichsmassnahmen müssen verhältnismässig sein. Heute bleibt ein Streit über den Beitrag politisch4.

    Sicher

  • Ein Berner KMU und das Programm Schweiz–Polen

    Das Innovationsprogramm Schweiz–Polen finanziert gemeinsame Projekte von Unternehmen und Forschern; das KMU fasst mit Unterstützung von Innosuisse auf dem polnischen Markt Fuss5. Mit dem Paket hängen solche Projekte nicht mehr von einem freiwilligen Einzelentscheid ab: Alle sieben Jahre ist ein neuer Beitrag geschuldet. Die Schwerpunkte für 2030–2036 werden später festgelegt6.

    Wahrscheinlich
  1. 1Abkommen Schweizer Beitrag, Anhang IIp. 20 Botschaft des Bundesratesp. 639 Botschaft des Bundesratesp. 692 
  2. 2Botschaft des Bundesratesp. 1002 
  3. 3Abkommen Schweizer Beitrag, Anhang Ip. 16 Botschaft des Bundesratesp. 661 
  4. 4Abkommen Schweizer Beitrag, Art. 16-17p. 10 Botschaft des Bundesratesp. 659 
  5. 5Faktenblatt Schweizer Beitragp. 2 
  6. 6Abkommen Schweizer Beitrag, Art. 3-4p. 3 

Was sich für das Funk­tio­nie­ren der Schweiz ändert

Direkte Demokratie

Das Volk entscheidet über das Prinzip, nicht über die Beträge1. Am 30.09.2026 hat der Ständerat den Bundesbeschluss «Stabilisierung» mit 25 zu 16 Stimmen bei 2 Enthaltungen angenommen2. Er hat sich für ein obligatorisches Referendum «sui generis» ausgesprochen (23 zu 17 Stimmen bei 3 Enthaltungen)3. Zudem hat er eine Verfassungsänderung beschlossen (23 zu 18 Stimmen bei 2 Enthaltungen)4. Der Nationalrat muss entscheiden.

Parlament

Es stimmt über jeden Kredit ab, aber in einem vertraglich festgelegten Rahmen. Die EU kann keine andere Berechnungsmethode verlangen5. Die Aussenpolitischen Kommissionen werden vor jedem Verteilungsabkommen mit der EU konsultiert6.

Strei­tig­kei­ten

Ein Streit geht an den Gemischten Ausschuss, dann an das Schiedsgericht, bevor es zu Ausgleichsmassnahmen kommen kann7.

Schul­den­brem­se

Der Beitrag ist Teil des ordentlichen Budgets und bleibt der Schuldenbremse unterstellt. Die Schweiz hat sich aber auf den Gesamtbetrag verpflichtet, und der Eigenaufwand eignet sich «nicht für Sparmassnahmen»8.

Bun­des­per­so­nal

105 bis 115 zusätzliche Vollzeitäquivalente für das ganze Paket, im bestehenden Budget kompensiert. Davon 25 bis 30 für den Beitrag, bezahlt aus dessen 5 % Eigenaufwand9.

Kantone und Gemeinden

Der Beitrag hat für sie keine finanziellen Auswirkungen; sie können Projektpartner sein10. Sie tragen andere Kosten des Pakets, vor allem bei der Sozialhilfe (siehe Tabelle B).
  1. 1Botschaft des Bundesratesp. 1041 
  2. 2Abstimmungsprotokoll 8570, 30.09.2026 Quelle 
  3. 3Abstimmungsprotokoll 8568, 30.09.2026 Quelle 
  4. 4Abstimmungsprotokoll 8572, 30.09.2026 Quelle 
  5. 5Botschaft des Bundesratesp. 661 
  6. 6Botschaft des Bundesratesp. 646 
  7. 7Abkommen Schweizer Beitrag, Art. 16-17p. 10 
  8. 8Botschaft des Bundesratesp. 690 
  9. 9Botschaft des Bundesratesp. 1005 
  10. 10Botschaft des Bundesratesp. 696 

Pro und Contra

Jede Position wird ihren Urhebern zugeschrieben und mit den Texten verknüpft. Beide Spalten haben das gleiche Gewicht.

Argumente der Befürworter

  • Bundesrat

    Der Beitrag ist für die EU eine «notwendige Voraussetzung», und ein berechenbarer Rahmen schützt vor höheren Forderungen1.

  • Ignazio Cassis, Vorsteher des EDA

    Der Beitrag sei ein «notwendiger Teil des Pakets»; die EWR-Staaten zahlten im Durchschnitt über 400 Millionen pro Jahr2.

  • SP, Grüne, Mitte

    Sie befürworteten in der Vernehmlassung die Verstetigung und den Betrag; GLP und EVP unterstützen die Verstetigung3.

  • Bundesrat

    Langfristig dürfte das zusätzliche Wachstum die Bundesfinanzen stärker beeinflussen als die Ausgaben, ohne verlässliche Bezifferung4.

  • Ecoplan, im Auftrag des SECO

    Fielen die bilateralen Abkommen von 1999 (Bilaterale I) weg, läge das BIP 2045 um 4,9 % tiefer. Das BIP pro Kopf läge um 1,65 % tiefer5.

Argumente der Gegner

  • SVP und EDU

    Ablehnung des Beitrags und seiner Höhe6.

  • Schweizerische Arbeitsgemeinschaft für die Berggebiete

    akzeptiert das Prinzip, lehnt die Höhe ab7.

  • Finanzkommission des Ständerates

    Kritisch angemerkt wurde, dass die konkreten Projekte noch nicht bekannt sind8.

  • Benedikt Würth (Mitte)

    «Die Kosten kennen nur eine Richtung»9.

  • Reiner Eichenberger (Universität Freiburg)

    Der grösste Teil des von Ecoplan berechneten Effekts stamme von einer grösseren Bevölkerung und nicht von einem höheren Einkommen pro Kopf10.

  • Swiss Economics, im Auftrag von Autonomiesuisse

    Der Nutzen der Bilateralen I für die bereits ansässige Bevölkerung sei «vernachlässigbar»11.

  1. 1Botschaft des Bundesratesp. 1002 Botschaft des Bundesratesp. 638 Botschaft des Bundesratesp. 648 
  2. 220 Minuten, 01.10.2026 Quelle 
  3. 3Botschaft des Bundesratesp. 642 
  4. 4Botschaft des Bundesratesp. 1002 
  5. 5Botschaft des Bundesratesp. 1020 Zusammenfassung Wirtschaftsstudienp. 2 
  6. 6Botschaft des Bundesratesp. 643 
  7. 7Botschaft des Bundesratesp. 643 
  8. 8Finanzkommission des Ständerates, 20.05.2026 Quelle 
  9. 920 Minuten, 01.10.2026 Quelle 
  10. 10Reiner Eichenberger, Handelszeitung, 26.03.2026 (Kopie unifr.ch) Quelle 
  11. 11Swiss Economics, 05.03.2026 Quelle 

Offene Punkte

  1. Einmalige Verpflichtung: Ihre Höhe (650 bis 1'090 Millionen) hängt vom Datum des Inkrafttretens ab Botschaft des Bundesrates·S. 689.
  2. Empfängerländer 2030–2036: Die Liste hängt vom 90-%-Kriterium zum massgebenden Zeitpunkt ab Botschaft des Bundesrates·S. 675.
  3. EU-Erweiterung (Ukraine, Balkan): «verhältnismässige» Anpassung, aber verhandelt und nicht beziffert Abkommen Schweizer Beitrag·Art. 10·S. 6.
  4. Kosten der Programme nach 2027: Sie hängen von den EU-Budgets 2028–2034 ab, die noch nicht verabschiedet sind Botschaft des Bundesrates·S. 1005.
  5. Kantonale Kosten: kein offizielles Total Botschaft des Bundesrates·S. 1009.
  6. Wirtschaftsstudien: Ecoplan schreibt selbst, die Resultate blieben «mit einer gewissen Unsicherheit verbunden» Ecoplan-Studie Bilaterale I·S. 3.
  7. Arbeitslosenentschädigung der Grenzgänger: Kosten von 500 bis 800 Millionen pro Jahr, laut SECO sehr unsicher und an einen künftigen Entscheid der Schweiz gebunden SECO, Stand 01.10.2026.

Quellen

Offizielle Dokumente zu diesem Thema, in deutscher Fassung, soweit vorhanden.

  1. Botschaft des BundesratesBotschaft über das Paket «Stabilisierung und Weiterentwicklung der Beziehungen Schweiz–EU (Bilaterale III)»13. März 2026 · PDF, 1086 Seiten
  2. Abkommen Schweizer BeitragAbkommen zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Europäischen Union über den regelmässigen finanziellen Beitrag der Schweiz zur Verringerung der wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten in der Europäischen Union13. März 2026 · PDF, 39 Seiten
  3. Bundesbeschluss Kredit KohäsionBundesbeschluss über den Verpflichtungskredit für den Bereich der Kohäsion im Rahmen des Schweizer Beitrags zur Verringerung der wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten in der EU für die Jahre 2030–203613. März 2026 · PDF, 1 Seiten
  4. Bundesbeschluss Kredit MigrationBundesbeschluss über den Verpflichtungskredit für den Bereich der Migration im Rahmen des Schweizer Beitrags zur Verringerung der wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten in der EU für die Jahre 2030–203613. März 2026 · PDF, 1 Seiten
  5. Bundesbeschluss Zusatzkredit KohäsionBundesbeschluss Verpflichtungskredit für die einmalige zusätzliche finanzielle Verpflichtung im Bereich der Kohäsion13. März 2026 · PDF, 1 Seiten
  6. Faktenblatt Schweizer BeitragFaktenblatt: Schweizer Beitrag13. März 2026 · PDF, 3 Seiten
  7. Zusammenfassung WirtschaftsstudienMedienrohstoff - Zusammenfassung Studien Volkswirtschaftliche Auswirkungen13. Juni 2025 · PDF, 6 Seiten
  8. Ecoplan-Studie Bilaterale IEcoplan: «Volkswirtschaftliche Auswirkungen eines Wegfalls der Bilateralen I»1. Januar 2025 · PDF, 120 Seiten

Was das Paket die Schweiz kostet

AbkommenPostenBetragZeitraum
Institutionelle FragenZusätzliche Ausgaben des Bundes für das ganze Paket, Grössenordnung des Bundesrates Botschaft des Bundesrates·Ziff. 3.1.1·S. 1002rund 1,4 Milliarden Franken pro Jahrerreicht 2035
Institutionelle FragenZusätzliche Bundesstellen für das ganze Paket, im bestehenden Budget kompensiert Botschaft des Bundesrates·S. 1005105–115 Vollzeitäquivalenteangekündigter Gesamtbedarf
Institutionelle FragenInstitutionelle Elemente (Bundeshaushalt) Botschaft des Bundesrates·S. 10040,20 Millionen Franken2027
Institutionelle FragenÜberwachung der (Bundeshaushalt) Botschaft des Bundesrates·S. 10040,25 Millionen Franken pro Jahrab 2031
Personenfreizügigkeit und LohnschutzBund, vor allem Abgeltung der Ausfälle bei den Studiengebühren während vier Jahren Botschaft des Bundesrates·S. 100448,34 Millionen Franken pro Jahr2028–2030 (47,84 Millionen 2031, 2,44 Millionen 2032)
Personenfreizügigkeit und LohnschutzSozialhilfe wegen der Unionsbürgerrichtlinie, zulasten von Kantonen und Gemeinden (Schätzung) Botschaft des Bundesrates·S. 44556 bis 74 Millionen Franken pro Jahrab Anwendung der neuen Regeln
Personenfreizügigkeit und LohnschutzRegionale Arbeitsvermittlungszentren (RAV), finanziert über den Ausgleichsfonds der Arbeitslosenversicherung Botschaft des Bundesrates·S. 10059 bis 22 Millionen Franken pro Jahrab Anwendung der neuen Regeln
Personenfreizügigkeit und LohnschutzArbeitslosenentschädigung für Grenzgänger, nur falls die Schweiz die Revision der EU-Verordnung 883/2004 übernimmt, welche die Sozialversicherungen zwischen den Staaten koordiniert (nicht Teil des Pakets, Schätzung des SECO) SECO, Stand 01.10.2026500 bis 800 Millionen Franken pro Jahrnach einer allfälligen Übernahme
Land- und LuftverkehrKeine bezifferten direkten Kosten in den offiziellen Dokumenten Botschaft des Bundesrates·S. 1004 Botschaft des Bundesrates·S. 524
Technische Handelshemmnisse (Bundeshaushalt) Botschaft des Bundesrates·S. 10040,26 Millionen Franken, danach 0,06 Millionen pro Jahr2028, danach ab 2029
Lebensmittel und LandwirtschaftLebensmittelsicherheit (Bundeshaushalt) Botschaft des Bundesrates·S. 100410,50 bis 12,30 Millionen Franken pro Jahr2028–2032
Lebensmittel und LandwirtschaftBundespersonal für die Lebensmittelsicherheit Botschaft des Bundesrates·S. 1006bis zu 24 Vollzeitäquivalenteab 2031
Lebensmittel und LandwirtschaftPflanzengesundheit, zulasten aller Kantone zusammen Botschaft des Bundesrates·S. 930rund 1 Million Franken pro Jahrab Anwendung der neuen Regeln
StromStromabkommen (Bundeshaushalt) Botschaft des Bundesrates·S. 10040,90 Millionen Franken, danach 1,65 Millionen pro Jahr2027, danach ab 2028
StromBundespersonal für das Stromabkommen Botschaft des Bundesrates·S. 100615, danach 18 Vollzeitäquivalente2027, danach ab 2028
StromBeitrag an die EU-Agentur der Energieregulierungsbehörden (ACER), gegenfinanziert über die Aufsichtsabgabe (Art. 28 StromVG) Botschaft des Bundesrates·S. 799rund 1,4 Millionen Franken pro Jahrab Inkrafttreten
GesundheitBeteiligung am ECDC, dem Europäischen Zentrum für die Prävention und die Kontrolle von Krankheiten Botschaft des Bundesrates·S. 979rund 5 Millionen Franken pro Jahrab Inkrafttreten
GesundheitGesundheitsabkommen, Betrag in der Kostentabelle des Bundes Botschaft des Bundesrates·S. 10046,40 Millionen Franken pro Jahr, danach 5,90 Millionen2028–2029, danach ab 2030
GesundheitEU-Gesundheitsprogramm (Beteiligung noch nicht beschlossen) Botschaft des Bundesrates·S. 979rund 20 Millionen Franken pro Jahr2028–2034
GesundheitBundespersonal für die Gesundheit Botschaft des Bundesrates·S. 100613,8, danach 11,8 Vollzeitäquivalente2028–2029, danach ab 2030
EU-Programme und WeltraumHorizon-Paket: Horizon Europe, Euratom, ITER und Digital Europe (Bundeshaushalt, nationale Kosten eingeschlossen; Beitrag an die EU: 663,1 Millionen) Botschaft des Bundesrates·S. 1004682,05 Millionen Franken2027
EU-Programme und WeltraumErasmus+: Verpflichtungskredit (160,3 Millionen Beitrag, 15,8 Millionen nationale Kosten, 16,5 Millionen Reserve) Bundesbeschluss Kredit Erasmus+·Art. 1·S. 1192,6 Millionen Franken2027
EU-Programme und WeltraumHorizon und Erasmus+, Hochrechnung des Bundesrates (+1 % pro Jahr; EU-Budgets 2028–2034 noch nicht beschlossen) Botschaft des Bundesrates·S. 1004 Botschaft des Bundesrates·S. 1005690,97 und 254,03 Millionen Franken2028
EU-Programme und WeltraumEU-Agentur für das Weltraumprogramm (EUSPA) Botschaft des Bundesrates·S. 10043,90 Millionen Franken pro Jahr2027–2032
Schweizer Beitrag und Kosten des PaketsRegelmässiger Beitrag: 308 Millionen für die Kohäsion und 42 für die Migration Abkommen Schweizer Beitrag·Anhang II·S. 20350 Millionen Franken pro Jahr2030–2036
Schweizer Beitrag und Kosten des PaketsEinmalige zusätzliche Verpflichtung, falls das Paket am 1.1.2028 in Kraft tritt Abkommen Schweizer Beitrag·Anhang III·S. 22 Botschaft des Bundesrates·S. 689bis zu 1'090 Millionen FrankenEnde 2024–2029
Schweizer Beitrag und Kosten des PaketsZusätzliche Ausgaben des Bundes für das ganze Paket, Grössenordnung des Bundesrates Botschaft des Bundesrates·Ziff. 3.1.1·S. 1002rund 1,4 Milliarden Franken pro Jahrerreicht 2035
Schweizer Beitrag und Kosten des PaketsBundespersonal für den Schweizer Beitrag, aus diesem finanziert Botschaft des Bundesrates·S. 100525–30 Vollzeitäquivalenteangekündigter Bedarf

Häufige Fragen

Was kosten die Bilateralen III?

Laut Bundesrat erreichen die zusätzlichen Ausgaben des Bundes 2035 «rund 1,4 Milliarden Franken pro Jahr». 2027 sind es 864 Millionen. Über 90 % gehen an die EU-Programme und an den Beitrag Botschaft des Bundesrates·S. 1002 Botschaft des Bundesrates·S. 1004

Mit dem Assistenten vertiefen
Wie viel zahlt die Schweiz der EU jedes Jahr?

Der regelmässige Beitrag beträgt 350 Millionen Franken pro Jahr, von 2030 bis 2036. Mit der einmaligen Verpflichtung steigen die Zahlungen bis 2037 auf rund 613 Millionen (Addition der Tabellen der Botschaft) Abkommen Schweizer Beitrag·Anhang II·S. 20 Botschaft des Bundesrates·S. 692

Mit dem Assistenten vertiefen
Fliesst der Schweizer Beitrag ins EU-Budget?

Nein. Er finanziert direkt Projekte in den Partnerländern, die mit ihnen ausgewählt und von ihnen mitfinanziert werden Faktenblatt Schweizer Beitrag·S. 1 Botschaft des Bundesrates·S. 638

Mit dem Assistenten vertiefen
Stimmt das Volk über den Schweizer Beitrag an die EU ab?

Über das Prinzip ja: Das Abkommen und das neue Gesetz sind Teil des Bundesbeschlusses «Stabilisierung». Über die Beträge nein: Die Kredite unterstehen nicht dem Referendum Bundesbeschluss Kredit Kohäsion·Art. 2·S. 1 Botschaft des Bundesrates·S. 1041

Mit dem Assistenten vertiefen
Wie viel zahlt Norwegen der EU im Vergleich zur Schweiz?

Norwegen zahlt rund 430 Millionen Franken pro Jahr, die Schweiz 350 Millionen. Pro Kopf zahlt Norwegen etwa doppelt so viel: 78 gegenüber 38 Franken (Berechnung: Betrag ÷ Bevölkerung) Botschaft des Bundesrates·S. 648

Mit dem Assistenten vertiefen
Was kosten die Bilateralen III pro Kopf?

Rund 95 Franken pro Einwohner im Jahr 2027 und rund 153 Franken im Jahr 2035, als Bruttobeträge. Berechnung: zusätzliche Ausgaben des Bundes (863,6 Millionen, dann 1,4 Milliarden) ÷ 9,13 Millionen Einwohner Ende 2025 Botschaft des Bundesrates·S. 1004 Botschaft des Bundesrates·S. 1002

Mit dem Assistenten vertiefen
Kann der Schweizer Beitrag steigen?

Er folgt der Teuerung, mit einem politischen Spielraum von höchstens 10 % nach oben oder unten. Er kann sich auch ändern, wenn ein Empfängerland der EU beitritt oder aus ihr austritt Abkommen Schweizer Beitrag·Anhang I·S. 16 Abkommen Schweizer Beitrag·Art. 10·S. 6

Mit dem Assistenten vertiefen
Was passiert, wenn die Schweiz ihren Beitrag nicht zahlt?

Der Streit geht zuerst an den Gemischten Ausschuss, dann an ein Schiedsgericht, ohne Rolle für den . Hielte sich die Schweiz nicht an dessen Entscheid, könnte die EU Vorteile aus anderen Abkommen des Pakets teilweise aussetzen. Diese Ausgleichsmassnahmen müssen verhältnismässig sein Abkommen Schweizer Beitrag·Art. 16-17·S. 10 Botschaft des Bundesrates·S. 659

Mit dem Assistenten vertiefen

Wei­ter­füh­rend

  1. 1Und für mich?Was sich für Ihre Situation ändert, Abkommen für Abkommen.
  2. 2AbstimmungshilfeEinige Fragen betreffen dieses Thema. Wenige Minuten.
  3. 3Eine Frage stellenEine genaue Frage? Antwort aus den Texten, mit Seitenangabe.

Auf der Website suchen