Gli accordi

Il pacchetto Svizzera-UE comprende 20 accordi, protocolli e dichiarazioni organizzati in diversi ambiti tematici. L'insieme costituisce un pacchetto globale indivisibile.

13

Ambiti tematici

20

Documenti ufficiali

10+

Anni di negoziazione

Collegamenti ufficiali:

Ambiti tematici 1-2

Libera circolazione delle persone

Circolazione libera e misure di protezione

Questo pacchetto regola la libertà di movimento delle persone tra la Svizzera e l'UE. Include il diritto di vivere, lavorare e studiare in un altro paese, così come misure di protezione per il mercato del lavoro nazionale.

Punti chiave:
  • Diritto di soggiorno per i cittadini UE/AELS in Svizzera e viceversa
  • Parità di trattamento per condizioni di lavoro e prestazioni sociali
  • Riconoscimento delle qualifiche professionali
  • Coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale
  • Misure di accompagnamento per proteggere salari e condizioni di lavoro
Novità:

Rafforzamento della clausola di salvaguardia, coordinamento modernizzato delle assicurazioni sociali, controlli migliorati contro gli abusi

Benefici per la Svizzera:
  • Accesso a 450 milioni di cittadini UE come forza lavoro
  • Facilitazione del reclutamento di specialisti
  • Crescita economica grazie a manodopera qualificata
  • Rafforzamento dell'innovazione attraverso scambi internazionali
  • Mobilità semplificata per gli svizzeri nell'UE
Vincoli per la Svizzera:
  • Maggiore pressione sul mercato immobiliare nei centri urbani
  • Potenziale concorrenza salariale in alcuni settori
  • Onere sui sistemi di assicurazione sociale
  • Possibilità limitate di controllo dell'immigrazione
  • Adattamento alle direttive UE sulla cittadinanza dell'Unione

Ambiti tematici 3-4

Ostacoli tecnici al commercio (ARM)

Riconoscimento reciproco delle omologazioni dei prodotti

L'accordo sul riconoscimento reciproco delle valutazioni di conformità elimina gli ostacoli tecnici al commercio e facilita l'accesso ai rispettivi mercati per i prodotti industriali.

Punti chiave:
  • Copertura di 20 categorie di prodotti (macchine, dispositivi medici, giocattoli, ecc.)
  • Un solo test del prodotto valido per entrambi i mercati
  • Riduzione dei costi per i produttori fino al 50%
  • Immissione sul mercato accelerata dei nuovi prodotti
  • Aggiornamento regolare delle prescrizioni tecniche
Novità:

Adattamento automatico ai nuovi regolamenti UE, categorie di prodotti ampliate, prove di conformità digitali

Benefici per la Svizzera:
  • Risparmi fino a 500 milioni CHF all'anno per le aziende
  • Accesso più rapido al mercato per i prodotti svizzeri nell'UE
  • Rafforzamento della competitività dell'industria di esportazione
  • Procedure amministrative semplificate
  • Riconoscimento come partner equivalente nel mercato interno UE
Vincoli per la Svizzera:
  • Adozione di norme e standard di prodotto UE
  • Adattamento regolare ai nuovi regolamenti UE
  • Autonomia normativa nazionale limitata
  • Dipendenza dalle decisioni UE per gli standard tecnici
  • Costi per gli adattamenti giuridici continui

Ambiti tematici 5-7

Accordo sui trasporti terrestri

Politica dei trasporti sostenibile attraverso le Alpi

Regolamentazione del trasporto merci e persone su strada e ferrovia, con particolare attenzione al trasferimento del trasporto merci dalla strada alla ferrovia per proteggere le Alpi.

Punti chiave:
  • Tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni (TTPCP) di 325 CHF in media/attraversamento alpino
  • Divieto di circolazione notturna e domenicale per i camion
  • Limite di 40 tonnellate per i camion (UE: fino a 44 tonnellate)
  • Investimenti nell'infrastruttura ferroviaria (NFTA/AlpTransit)
  • Obiettivo di ripartizione modale: 70% del trasporto merci su rotaia entro il 2030
Novità:

Adeguamenti più flessibili della TTPCP, controlli rafforzati, promozione di carburanti alternativi, lettere di vettura digitali

Benefici per la Svizzera:
  • Protezione delle Alpi dal traffico di transito eccessivo
  • Entrate di oltre 1.5 miliardi CHF all'anno grazie alla TTPCP
  • Promozione del trasporto ferroviario ecologico
  • Preservazione della qualità di vita nelle valli alpine
  • Riconoscimento internazionale della politica svizzera dei trasporti
Vincoli per la Svizzera:
  • Alti investimenti nell'infrastruttura ferroviaria (oltre 23 mrd CHF per NFTA)
  • Svantaggi competitivi per le aziende di trasporto svizzere
  • Pressione per aumentare i limiti di peso
  • Coordinamento complesso con la politica dei trasporti UE
  • Restrizioni sulle misure di protezione nazionali

Ambiti tematici 8-10

Accordo sul trasporto aereo

Integrazione nello spazio aereo europeo

Integrazione della Svizzera nello spazio aereo europeo, con standard di sicurezza comuni e accesso al mercato liberalizzato per le compagnie aeree.

Punti chiave:
  • Accesso al mercato senza restrizioni per le compagnie svizzere nell'UE
  • Partecipazione al Cielo unico europeo (SES)
  • Standard e controlli di sicurezza comuni
  • Diritti dei passeggeri secondo gli standard UE (compensi per ritardi)
  • Accesso ai programmi di ricerca UE per l'aviazione
Novità:

Requisiti ambientali rafforzati, meccanismi di compensazione CO2, disposizioni antirumore, controllo aereo digitale

Benefici per la Svizzera:
  • Accesso illimitato al mercato aereo UE per Swiss e altre compagnie svizzere
  • Rafforzamento della piazza aeronautica svizzera
  • Connettività migliorata per economia e turismo
  • Partecipazione agli standard di sicurezza comuni
  • Risparmi grazie alle procedure armonizzate
Vincoli per la Svizzera:
  • Adozione di tutti i regolamenti aeronautici UE
  • Obbligo dei diritti dei passeggeri e compensi UE
  • Adattamento ai requisiti ambientali e tasse CO2 UE
  • Regolamentazione nazionale limitata dello spazio aereo
  • Dipendenza dalle decisioni UE nella politica aeronautica

Ambiti tematici 11

Agricoltura

Accesso al mercato per i prodotti agricoli

Riduzione delle barriere commerciali nel settore agricolo, armonizzazione degli standard e miglioramento dell'accesso al mercato per i prodotti agricoli.

Punti chiave:
  • Commercio senza dazi per il formaggio dal 2007
  • Dazi ridotti per i prodotti agricoli trasformati
  • Riconoscimento delle denominazioni d'origine (DOP/IGP)
  • Disposizioni veterinarie e fitosanitarie armonizzate
  • Commercio agevolato di prodotti biologici
Novità:

Gamma di prodotti ampliata, certificazione digitale, standard di sostenibilità, etichette benessere animale

Benefici per la Svizzera:
  • Commercio di formaggio senza dazi genera oltre 3 mrd CHF di fatturato annuo
  • Accesso al mercato UE per i prodotti di qualità svizzeri
  • Protezione delle specialità svizzere tramite denominazioni d'origine protette
  • Esportazione semplificata di prodotti biologici
  • Rafforzamento della competitività dell'industria alimentare
Vincoli per la Svizzera:
  • Pressione di adattamento sulle piccole aziende agricole
  • Adozione delle norme UE su protezione delle piante e benessere animale
  • Limitazione della politica agricola nazionale
  • Maggiore pressione competitiva dalle importazioni UE
  • Dipendenza dalle decisioni UE per gli standard dei prodotti

Ambiti tematici 12

Programmi

Ricerca, educazione e innovazione

Partecipazione della Svizzera ai programmi UE nei settori della ricerca (Horizon Europe), dell'istruzione (Erasmus+) e dell'innovazione, per promuovere la cooperazione scientifica e accademica.

Punti chiave:
  • Horizon Europe: 95.5 miliardi di euro di budget (2021-2027)
  • Erasmus+: mobilità per 12 milioni di persone
  • Digital Europe: 7.5 miliardi per la trasformazione digitale
  • Creative Europe: promozione culturale e programmi media
  • Contributo svizzero: ca. 6 miliardi CHF su 7 anni
Novità:

Associazione completa invece dello status di paese terzo, accesso a tutte le parti del programma, partecipazione alle decisioni

Benefici per la Svizzera:
  • Accesso a 95.5 miliardi di euro di finanziamento per la ricerca
  • Partecipazione alle reti di eccellenza europee
  • Opportunità di mobilità per 30'000+ studenti e ricercatori
  • Rafforzamento della piazza dell'innovazione e formazione svizzera
  • Ritorno superiore ai contributi investiti grazie a progetti di successo
Vincoli per la Svizzera:
  • Contributi annuali di ca. 850 milioni CHF
  • Dipendenza dai cicli e priorità dei programmi UE
  • Adattamento amministrativo alle procedure UE
  • Rischio di esclusione in caso di tensioni politiche
  • Obbligo di adottare le regole di ricerca UE

Ambiti tematici 13

Spazio

Sistemi satellitari e osservazione della Terra

Partecipazione della Svizzera ai programmi spaziali europei come Galileo (navigazione satellitare) e Copernicus (osservazione della Terra).

Punti chiave:
  • Galileo: precisione fino a 20cm per uso civile
  • Copernicus: dati in tempo reale per il monitoraggio climatico
  • L'industria svizzera riceve contratti per 150 milioni CHF/anno
  • Accesso ai segnali criptati per le autorità
  • Integrazione nella strategia spaziale europea
Novità:

Accesso alle applicazioni militari, partecipazione a nuovi progetti satellitari, sovranità dei dati

Benefici per la Svizzera:
  • Accesso a dati satellitari ad alta precisione per economia e autorità
  • Contratti per l'industria spaziale svizzera di 150 milioni CHF/anno
  • Prevenzione delle catastrofi migliorata tramite osservazione terrestre
  • Agricoltura di precisione e monitoraggio ambientale
  • Rafforzamento della piazza high-tech svizzera
Vincoli per la Svizzera:
  • Contributi annuali di ca. 80 milioni CHF
  • Dipendenza dalla strategia spaziale UE
  • Accesso limitato alle applicazioni militari
  • Obbligo di condivisione dati con Stati membri UE
  • Adattamento agli standard di sicurezza UE nel settore spaziale

Ambiti tematici 14

Contributo svizzero

Pagamenti di coesione agli Stati membri dell'UE

Contributi finanziari della Svizzera per ridurre le disuguaglianze economiche e sociali nell'UE allargata, come segno di solidarietà e per garantire buone relazioni.

Punti chiave:
  • 130 milioni CHF all'anno fino all'entrata in vigore degli accordi
  • 350 milioni CHF all'anno dopo l'entrata in vigore fino a fine 2029
  • Focus su progetti ambiente, educazione e salute
  • Le aziende svizzere possono partecipare ai progetti
  • Utilizzo trasparente con rapporti annuali
Novità:

Controllo diretto dei progetti, priorità tematiche secondo le priorità svizzere, valutazione dell'efficacia

Benefici per la Svizzera:
  • Miglioramento delle relazioni bilaterali con Stati membri UE
  • Opportunità d'affari per aziende svizzere nei paesi beneficiari
  • Miglioramento dell'immagine della Svizzera come partner solidale
  • Stabilizzazione del vicinato europeo
  • Vantaggi economici indiretti tramite partner commerciali prosperi
Vincoli per la Svizzera:
  • Onere finanziario di 130-350 milioni CHF all'anno
  • Nessuna contropartita diretta per i pagamenti
  • Pressione politica per aumentare i contributi
  • Impegno su 10 anni
  • Critica dell'"acquisto" dell'accesso al mercato

Ambiti tematici 15

Elettricità

Integrazione nel mercato elettrico UE

Integrazione nel mercato interno dell'elettricità UE per garantire l'approvvigionamento energetico, promuovere le energie rinnovabili e garantire la stabilità della rete.

Punti chiave:
  • Partecipazione al commercio elettrico UE (Day-Ahead e Intraday)
  • Stabilità comune della rete e prevenzione blackout
  • Accesso al 70% del mercato elettrico europeo
  • Integrazione delle energie rinnovabili
  • Importazioni di elettricità invernale garantite
Novità:

Adeguamento carbonio alle frontiere, integrazione Smart Grid, strategia idrogeno, tariffe dinamiche

Benefici per la Svizzera:
  • Maggiore sicurezza di approvvigionamento, specialmente in inverno
  • Accesso al mercato elettrico UE con 450 milioni di consumatori
  • Ottimizzazione dell'idroelettrico tramite commercio transfrontaliero
  • Partecipazione ai meccanismi UE di prevenzione delle crisi
  • Potenziale di esportazione elettrica in caso di sovrapproduzione
Vincoli per la Svizzera:
  • L'apertura del mercato potrebbe portare a prezzi più alti
  • Adozione del quadro giuridico UE per l'elettricità
  • Limitazione della politica energetica nazionale
  • Adattamento agli obiettivi climatici UE e tariffazione CO2
  • Obbligo di investimenti transfrontalieri nella rete

Ambiti tematici 16

Sicurezza alimentare

Protezione dei consumatori e standard di qualità

Armonizzazione degli standard di sicurezza alimentare, protezione dei consumatori e tracciabilità degli alimenti tra la Svizzera e l'UE.

Punti chiave:
  • Sistema di allerta rapido comune (RASFF)
  • Limiti uniformi per pesticidi e contaminanti
  • Tracciabilità basata su blockchain
  • Controlli alimentari coordinati
  • Riconoscimento reciproco delle certificazioni
Novità:

Nuova etichettatura allergeni, sistema Nutri-Score, imballaggi sostenibili, regolamenti Novel Food

Benefici per la Svizzera:
  • Accesso più rapido alle informazioni sulle crisi alimentari
  • Esportazione semplificata di alimenti svizzeri verso l'UE
  • Partecipazione al sistema di allerta rapido UE (RASFF)
  • Standard armonizzati aumentano la fiducia dei consumatori
  • Risparmi tramite riconoscimento reciproco dei controlli
Vincoli per la Svizzera:
  • Adozione di valori limite e standard UE
  • Adattamento della legislazione alimentare svizzera
  • Limitazione delle regolamentazioni nazionali speciali
  • Obbligo di etichettature conformi all'UE
  • Dipendenza dalle decisioni UE per gli standard alimentari

Ambiti tematici 17

Sanità

Preparazione alle pandemie e cooperazione sanitaria

Cooperazione nel settore sanitario, in particolare in caso di crisi sanitarie, standard comuni per dispositivi medici e farmaci.

Punti chiave:
  • Accesso al sistema di allerta precoce UE (EWRS)
  • Acquisti congiunti di vaccini e farmaci
  • Partecipazione al Centro europeo per la prevenzione e controllo delle malattie (ECDC)
  • Procedure di autorizzazione armonizzate per dispositivi medici
  • Pass vaccinale digitale UE compatibile
Novità:

Spazi comuni di dati sanitari, IA in medicina, standard di telemedicina, approccio One Health

Benefici per la Svizzera:
  • Migliore preparazione a pandemie e crisi sanitarie
  • Accesso agli acquisti congiunti di vaccini e farmaci
  • Partecipazione al sistema di allerta precoce UE per minacce sanitarie
  • Risparmi tramite acquisti congiunti
  • Accesso a dati e analisi sanitarie UE
Vincoli per la Svizzera:
  • Obbligo di condivisione dati nel settore sanitario
  • Adattamento agli standard UE per dispositivi medici
  • Rinuncia parziale alla sovranità nazionale in tempi di crisi
  • Contributi finanziari ai programmi sanitari UE
  • Adozione delle decisioni UE in crisi sanitarie

Ambiti tematici 18

Cooperazione parlamentare

Dialogo democratico e scambi

Istituzionalizzazione degli scambi tra il Parlamento svizzero e il Parlamento europeo per migliorare la comprensione reciproca.

Punti chiave:
  • Riunioni interparlamentari regolari (4x all'anno)
  • Commissioni congiunte su temi chiave
  • Status di osservatore in commissioni PE pertinenti
  • Scambio di buone pratiche
  • Prese di posizione comuni su temi internazionali
Novità:

Partecipazione digitale possibile, scambi parlamento dei giovani, valutazione d'impatto legislativo comune

Benefici per la Svizzera:
  • Dialogo migliorato tra parlamentari svizzeri e UE
  • Informazione precoce sui processi legislativi UE
  • Influenza sulle decisioni UE tramite canali informali
  • Scambio di buone pratiche legislative
  • Rafforzamento della legittimazione democratica degli accordi bilaterali
Vincoli per la Svizzera:
  • Carico di tempo aggiuntivo per i parlamentari
  • Costi per riunioni e scambi regolari
  • Nessun diritto di codecisione formale nella legislazione UE
  • Rischio di sovraccarico del sistema di milizia
  • Pressione delle aspettative per adattarsi alle posizioni UE

Ambiti tematici 19-20

Dichiarazioni comuni

Quadro istituzionale e risoluzione delle controversie

Disposizioni istituzionali, meccanismi di risoluzione delle controversie e ripresa dinamica del diritto per garantire la stabilità a lungo termine delle relazioni bilaterali.

Punti chiave:
  • Comitato misto Svizzera-UE (si riunisce 2x all'anno)
  • Procedura di risoluzione delle controversie a tre livelli
  • Tribunale arbitrale a composizione paritaria
  • Eccezioni per principi costituzionali fondamentali
  • Clausola sunset: revisione dopo 10 anni
Novità:

Possibilità di opt-out, protezione della democrazia diretta, misure compensatorie proporzionali, trasparenza

Benefici per la Svizzera:
  • Sicurezza giuridica tramite meccanismi istituzionali chiari
  • Dialogo strutturato per la risoluzione dei conflitti
  • Protezione dei principi costituzionali fondamentali
  • Procedura equilibrata di risoluzione delle controversie
  • Stabilità a lungo termine delle relazioni bilaterali
Vincoli per la Svizzera:
  • Ripresa dinamica del diritto limita l'autonomia legislativa
  • Procedure complesse in caso di divergenze
  • Rischio di misure compensatorie in caso di non-adozione
  • Pressione di adattamento alle evoluzioni del diritto UE
  • Limitazione della libertà decisionale democratica diretta

Cronologia dei negoziati

2014
Inizio dei negoziati

Lancio ufficiale dei negoziati per un accordo quadro istituzionale

2018
Prima bozza

Presentazione del primo progetto di accordo istituzionale

Mai 2021
Fine dei negoziati

La Svizzera pone fine ai negoziati sull'accordo istituzionale

Fév. 2022
Nuovo approccio

Il Consiglio federale adotta l'approccio per accordi settoriali

Déc. 2024
Conclusione dei negoziati

Conclusione materiale dei negoziati tra la Svizzera e l'UE

13 juin 2025
Lancio della consultazione

Il Consiglio federale approva gli accordi e lancia la procedura di consultazione

31 oct. 2025
Fine della consultazione

Scadenza del termine di consultazione presso cantoni, partiti e associazioni

Début 2026
Messaggio al Parlamento

Trasmissione prevista del messaggio alle Camere federali

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Assistant Accords CH-UE

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